农业供给侧变嫌，切不可“见物不见东说念主”，或者“顾傍边而言他”。面前倡导农业供给侧变嫌，不单是是促进分娩力的发展，更需要关注分娩关系的变革。习近平“三农”念念想，是指导咱们进行农村发展与变嫌实践革命的表面基础。在习近平“三农”念念想中，农村阛阓化越过是要素阛阓化表面、农民组织化越过是新式勾搭化表面，聚焦分娩关系，具有特出的难题地位，最富饶时间感和创造性，一经组成习近平新时间中国特色社会主义念念想的难题组成部分。

2017年的中央一号文献，在第30末节“深化农村集体产权轨制变嫌”中提议，“从履行启程探索发展集体经济灵验路线，饱读励场地开展资源变金钱、资金变股金、农民变股东等变嫌，增强集体经济发展活力和实力”。上述“三变”，多年前一经在贵州六盘水等地驱动试点，2017年肃穆载入中央一号文献。第6末节“积极发展戒指规模筹备”，初度提议“积极发展分娩、供销、信用‘三位一体’综合勾搭”。这源自于2006年1月时任浙江省委文告习近平就已提议的构想，并在瑞安率先组建“三位一体”农村勾搭协会得回试点凯旋，习近平于当年12月亲赴瑞安召开现场会进行训导转头与实施。此后“三位一体”在寰球多地反复考据，水到渠成，终为一号文献所给与。

一号文献对于寰球农村责任具有广泛的指导性，但在最新训导的空洞上经常存在一定的时延，这么一个千里淀和积贮的历程亦然必要的。上述“三变”与“三位一体”分别出现在一号文献的不同章节里面，可谓笼罩伏笔。一些场地和部门，也包括一些表面、政策责任者，尚莫得深爱到两者的内在关联。而十九大呈报提议“健全农业社会化工作体系，兑现小农户和当代农业发展有机衔尾”，需要明确以勾搭经济组织为本，追求工作带动型的规模筹备。小农大勾搭，更有赖于“三位一体”综合勾搭，以及相应的行政体系变嫌。

习近平是阛阓经济的恒久倡导者和表面先驱。早在20世纪80年代他在河北正定任职期间，就反复强调商品分娩、价值限定、竞争与阛阓的难题性。他指出，阛阓的价值律例使许多东说念主变得精通颖慧起来[1]。

阛阓化表面在农村变嫌中的运用与发展，习近平亦然先驱。在21世纪之初，他出书了学术专著《中国农村阛阓化设立商量》，其中的讲述越来越被印证为科学说念理，在实践中施展着巨大的指导作用。习近平合计，“农村阛阓化是突破制约农村变嫌和发展的瓶颈、应付加入世贸组织所带来的挑战、创举农村经济发展新时事的势必要求”[2]。农村阛阓化是建立和发展农村社会主义阛阓经济的势必取向[3]5。

在习近平的农村阛阓化念念想中，要素阛阓化履行上居于中枢肠位。他商量指出，“农业要素阛阓的发展对农村阛阓体系设立和农村经济发展影响极大，其发育水平在一定程度上是农村阛阓化和农业当代化的标识之一”[3]209。习近平其时就发现，“农业要素阛阓的设立严重滞后，发育迟缓、门类不全，地皮阛阓、劳能源阛阓、金融阛阓、本事阛阓、信息阛阓远未形成……农村要素阛阓设立中存在的这些问题，使之成为阛阓体系设立中的最薄弱法度”[3]81-82。《中国农村阛阓化设立商量》出书十多年来，其所筹算的农村阛阓体系中，农居品阛阓、农村破费品阛阓一经得回了极大的发展，然而农业要素阛阓的发展仍然相对滞后。

而在东说念主民出书社2016年出书的《六盘水“三变”变嫌：中国农村变嫌的新路探索》一书中，时任贵州省委文告陈敏尔作序，开宗明义的题目即是《塌实鞭策农村三变变嫌，充分激活城乡发展要素》。这正讲明，贵州省委最先是把“三变”变嫌置于农村阛阓化越过是要素阛阓化这么一个表面定位。陈敏尔同道转头指出，变嫌实践标明“三变”变嫌是农村变嫌的一个牛鼻子，是农业供给侧结构性变嫌的一个突破口，激活了城乡存量金钱、天然资源、东说念主力成本，促进了农业分娩增效、农民生涯增收、农村生态升值，成心于农村分娩筹备体制变嫌，成心于加速脱贫攻坚，成心于解放农村分娩力，成心于带动全域发展，成心于安靖党的在野基础[4]。

资源，从广义上说，是一切可被东说念主类开发和利用的客不雅事物。具体而言，“资源”可供分娩过问，在这个意旨上，资源莫如说即是分娩要素的代名词。资源的稀缺性则是经济学的表面前提，经济学表面则围绕这一问题提议不雅点和论证。金钱则是预期会带来经济利益的资源，任何企业或个东说念主领有的各式具有交易或交换价值的东西。“资源变金钱”，如若用政事经济学的术语来说，即是价值领路或者价值形态的转动，这种领路或转动不可离开阛阓历程。东说念主们常说中国荒无人烟、东说念主口浩繁，这些王人是资源。但这些资源在很长的历史期间处于“千里睡”景况，也曾形成了中国的积贫积弱。推动“三变”变嫌，越过是“资源变金钱”，即是“让千里睡的资源活起来”，利用阛阓化的机制将分散的种种资源要素整合起来，用企业和勾搭社的运作模式进行筹备管制，兑现收益分享。

“资源变金钱”，说到底，中枢如故地皮问题。尤其令东说念主歌唱的是习近平对于农村地皮阛阓的表面预见。2001年，在他的博士论文中指出，“我国自变嫌通达以来，一直实行的是‘集体总共、农户承包、双层筹备、社会化工作’的农村地皮轨制，这一轨制决定了地皮产权不可进入阛阓，从而也决定了农村地皮阛阓不可能像农居品阛阓和其他农业要素阛阓那样尽快发育和建立起来”[5]103。面对这一现实，农村地皮阛阓还要不要设立？究竟该奈何去设立？他合计，“农村地皮阛阓如故要加速培育和发展的，只不外面前应围绕地皮筹备权的流转搞好地皮阛阓设立”[5]104；并进一步提议，“股份勾搭制集体经济组织要接济大家自愿的原则。在尊重大家、具备条款的前提下，进行发展款式的种种化探索，允许集体筹备的地皮、房屋、分娩贵府和农居品加工企业折价入股，也要援救农户以资金、劳力、本事、开导等方式入股，并尝试允许农民以地皮筹备权入股①”[5]128。

① “并尝试允许农民以地皮筹备权入股”这句话，在2001年7月东说念主民出书社出书的《中国农村阛阓化设立商量》里面莫得，而出现在2001年12月提交的清华大学博士论文《中国农村阛阓化商量》中，显然是作家经过三念念此后行后越过加上去的。

由此可见，习近平早已探究把农村地皮筹备权单独建树。2013年7月，习近平总文告明确提议，深化农村变嫌，完善农村基本筹备轨制，要好好商量农村地皮总共权、承包权、筹备权三者之间的关系。2014年中央一号文献中，“在落实农村地皮集体总共权的基础上，雄厚农户承包权、放活地皮筹备权”。从正本的“两权分置”(总共权与承包筹备权)，发展到“三权分置”(总共权、承包权、筹备权)，再一次推动农村分娩力的打开释。

农村地皮筹备权分离出来，沉寂施展功能，扩大了流转范围。这对于通过阛阓化机制，进一步优化配置农地资源，普及分娩筹备效率具有要紧意旨。从贵州“三变”训导来看，“资源变金钱”，越过是积极诱导农民以地皮承包筹备权入股农业筹备主体，有劲地印证了习近平“三农”念念想，越过是农村阛阓化、要素阛阓化念念想。这是家庭联产承包连累制的不绝和深化，革命了我国基本经济轨制在农村的兑现款式，极大地激活了农村发展的内生能源[6]。

在习近平的农村阛阓化表面中，“钱从何处来”是三大经典设问之一。“钱”，不单是是货币本人，亦然各式金钱的货币推崇。资金问题恒久困扰着农村发展和阛阓化设立。习近平在博士论文第五章“中国农村阛阓化设立的历史定位和发展说念路采用”之“工业化、城市化与农村阛阓化关系辨析”一节中，要点策划了资金积贮问题。这讲明了习近平同道对于农村资金问题的高度深爱。他把经济发展历程分袂为三个阶段：“第一阶段为农业援救工业发展阶段，……农业剩余由农业部门流向工业部门而成为工业发展的资金积贮。第二阶段为农业与工业对等发展阶段，……基本特征是农业剩余不再作为工业发展的资金要素流向工业部门，……第三阶段为工业援救农业发展阶段，即以工养农或以工补农阶段，工业部门的剩余以资金要素的款式流入农业，形成了工业对农业的反哺，农业发展由依靠自身剩余积贮转向依靠工业剩余积贮。”[5]60-61

2015年4月30日中共中央政事局就健全城乡发展一体化体制机制进行集体学习，习近平在会上揆情审势指出，“面前，我国经济实力和综合国力权贵增强，具备了相沿城乡发展一体化物资本事条款，到了工业反哺农业、城市援救农村的发展阶段”“咱们一定要捏紧责任、加大过问，勉力在统筹城乡关系上取得要紧突破，越过是要在破解城乡二元结构，鞭策城乡要素对等交换和众人资源平衡配置上取得要紧突破，给农村发展注入新的活力，让广阔农民对等参与变嫌发展程度，共同享受变嫌发展后果”[7]。

“三变”包括“资金变股金”，恰是在这么的表面指导下，在“工业反哺农业、城市援救农村”的发展阶段应时而生的。支农资金具有渠说念浩繁、名目分散、额度小、一次性等特色，容易导致管制纷乱，缺少规模经济，过问效益偏低、不可赓续等问题。因此，不单是要加大资金过问的力度，更要加大资金整合的力度。正如习近平同道在2015年11月27日的中央扶贫开发责任会议上指出，“要加大扶贫资金整协力度”[8]。贵州聚焦资金整合，在不改变资金用途和性质的前提下，有劲地保障了“三变”变嫌过问。“资金变股金”更有助于激活和放大资金杠杆，变“一次性”过问为“赓续性”获益，从而形成了农民雄厚增收的长效机制[9]。

在资金问题上，习近平也较早深爱金融杠杆的作用，他合计，“一个发育健全的农村资金阛阓，对于挖掘国内融资泉源和开辟国际融资渠说念，缓解农村资金短缺和促进农村经济发展，具有越过难题的作用”[3]360。在其后提交的博士论文中，习近平同道进一步倡导“积极有序地发展农村资金阛阓”，并详加讲述：一是要深化农村金融体制变嫌；二是要逐步建立专科化的农村资金拆借阛阓、证券阛阓和单据贴现阛阓；三是模范农村阛阓主体和金融机构的融资步履，建立一个合并通达、模范有序、严格管制的农村资金阛阓；四是加速农业保障体制变嫌，扩大农业保障阛阓；五是积极引进国际农业资金[5]108-109。

说七说八，习近平所提议的农村资金阛阓和金融体制变嫌的构想，于今不仅莫得过时，反而显得“超前”。举例农村保障勾搭社的试点迟迟莫得果真伸开。他所提议的多项农村金融立法建议，还莫得落到实处。这就讲明了习近平表面念念维穿越时空的力量，也从一个侧面反馈了农村金融变嫌的滞后。

习近平在2015年11月27日的中央扶贫开发责任会议上语言要求，要作念好金融扶贫这篇文章，加速农村金融变嫌革命门径[8]。“三变”变嫌所波及的“资金变股金”，最先动用的多是财政杠杆，今后奈何更多地使用金融杠杆，尚需进一步深化变嫌革命与之配套。从贵州六盘水等地的训导来看，搭好投融资平台是惩处“钱从何处来”的灵验路线[10]。

习近平高度深爱农民的主体地位。在他看来，农民“是农村阛阓主体中的基础部分，亦然鞭策农村阛阓化的基本力量”[3]365。他指出，“建立和发展农村阛阓经济，不仅使农民成为最大的受益者，况兼使农民成为沉寂筹备的阛阓主体”[3]366。尤其值得把稳的是，在他2001年12月提交的博士论文中有意加了一段话，“天然在阛阓经济条款下，阛阓交换决定了农民与企业的关系在本色上属于买卖关系，除非农民成为企业的股权持有者，否则很难成为企业的勾搭者，从而也很难从企业分娩筹备中得回相应的利润”①。同期，他也合计，找到一种较为合理的阛阓利益分派机制亦然可能的，并排举了泰西国度的农业勾搭社、日本和韩国的农民协会作为凯旋的例子[5]118-119。

① 这段话在他2001年7月东说念主民出书社出书的专著中尚未出现，显然是进一步三念念此后行的落幕。

贵州发端的“三变”变嫌进一步印证了习近平的判断。“三变”变嫌，不谋而合，中枢是实行“股份勾搭”，让农民领有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，兑现“耕者有其股”。这是退换农民积极性、主动性、创造性的最好款式，进一步培育了农民的主体意志和阛阓意志。这也正值相宜习近平提议的建立和完善阛阓利益合理分享的农居品、农业要素和农村破费品、农村工业品和第三产业阛阓利益分派机制。他说：“农村变嫌和发展的实践讲明注解，哪个场地的阛阓利益分派机制建立早、作用施展得好，阿谁场地农村阛阓化设立就发展得好、水平也普及得快；反之，农村阛阓的利益分派机制不健全，就会严重制约和影响农村阛阓化设立水平的普及和农村阛阓经济的发展。”[3]262

在贵州的调研还发现，鞭策农村“三变”变嫌越过是“农民变股东”，亦然一种新式的村民自治或乡村治理的载体，从而为鞭策乡村治理体系和治理能力当代化开辟了新时事。这亦然农民主体意志不停普及的推崇。

在学界、媒体以及实务部门，一些东说念主们通常是孤苦看待“农村阛阓化”和“农民组织化”，或者把两者对立起来。有些主张“农民组织化”的，看到了果真的问题，基于训导直观有一个大约办法性的判断，出于对农民的社会和顺，却经常把问题怨尤于阛阓化本人，在常识资源和意志形态上更是退让不胜，甚而要回到僵化顽固的老路上去。有些主张“农村阛阓化”的，经常风俗地合计商品和要素的开脱流动和竞争不错自动惩处问题，甚而是“独到化”起死回生，“一化了之”。某些开脱派学者把过多把稳力放在地皮流转、确权，甚而“独到化”这些议题上，无情了农民组织化问题，他们所饱读舞的开脱化很容易变成寡头化，这也丧失了政事上说念德上的梗直性。

习近平的博士论文以“中国农村阛阓化商量”为主题，乞哀告怜地提议，“要走组织化的农村阛阓化发展门道”[3]204“必须使分散的农民集合成为一个有机的举座，以形成强劲的阛阓竞争力”[3]375。农村阛阓化与农民组织化，两者是统筹兼顾的。习近平则对于“农村阛阓化”和“农民组织化”两方面的训导与表面，调理默契，给出了合并空洞。

事实向前些年，寰球好多场地鞭策农业产业化，大王人是优先援救龙头企业，或者文献上貌似将龙头企业与勾搭组织并重，对于勾搭组织则是空头支票。这么在经济上似乎比较容易快出成效，然而在政事上，有个依靠谁、为了谁的问题。龙头企业要发展起来并回绝易，纵其有所发展，农民也很难拿到履行的刚正。

习近平很早就发现，“在鞭策农业产业化筹备中，一些场地由于龙头企业或畅通组织莫得与农民结成精粹的阛阓利益分享关系，而是处于低级阛阓中的居品买断关系景况，他们利用我方所掌合手的阛阓，片面降服农居品的收购价钱，使分散筹备、在阛阓举止中谈判地位低下的农民难以分享合理的阛阓利益，损害了农民的分娩积极性，也制约了农业产业化水平的普及”[3]262。因此，习近平鉴戒国际训导指出，“只好将农民充分组织起来，能力使农民尽快安全、凯旋地进入国表里阛阓，并大略灵验地裁减进入阛阓的成本，普及农居品的阛阓竞争力和阛阓占有率”[3]205。他强调，“接济将阛阓摆在龙头位置，而不是像我国一些场地的农村那样，将农居品的加工企业行为龙头”[3]138。

“要发展农民的横向与纵向集合，把农民的勾搭组织培育成为农居品畅通的主渠说念之一，普及其在农居品阛阓筹备中的占有率；要强化农民勾搭经济组织的农居品销售职能，加强产后工作，把分娩职能与畅通职能形影相随；要在家庭联产承包连累制的基础上，发展跨乡、县的地区集合，组建大规模的中心勾搭社或农居品销售集团，普及农居品畅通规模效益”[3]336。习近平的这些构想瀽瓴高屋，具有长远的指导意旨。正如他豪爽的预言，新式的勾搭化说念路将会越走越浩大。

农村阛阓化，越过是要素阛阓化仍然有待深化，其中的片面化倾向须要变嫌。进一步地，农民，越过是有组织的农民，能力组成农业供给侧的果真主体。农民过火勾搭组织，如若组织结构上不可重组革命，在阛阓模式中的力量得不到加强，不可得回应有的效益呈报，供给侧结构性变嫌未免会破灭。

农民变股东，落到实处，有个组织载体问题，或者经济组织款式问题。古今中外的经济组织款式，无非那么几种。个体工商户或者个东说念主独资企业，其实还莫得脱离天然东说念主，不是一个沉寂的经济组织款式。合伙企业不具备法东说念主经历，也不是咱们策划的要点。具有沉寂法东说念主经历的主流款式的经济组织有两种：股份制经济组织(公司企业)与勾搭制经济组织(勾搭社或勾搭企业)。

股份制经济组织(公司企业)，是按照出资比例利用权力和分享利益的。在一些东说念主看来似乎即是阛阓经济组织的圭臬款式，其实并否则，其为社会各界所老练，工商成本也更风俗，便于成本积贮(乃至上市)，但容易被外来成本所主导，丧失农民主体地位。

从本事操作上看，公司企业这种款式也有些许局限。最先，字据公王法，有限公司股东不得逾越50东说念主，股份公司发起东说念主不逾越200东说念主。公司成立后增发股票逾越200东说念主，字据《证券法》第十条，视为“公开刊行”，需要证监会核准。又字据《非上市公众公司监督管制办法》第二条：股票向特定对象刊行或者转让导致股东累计逾越200东说念主，被视为“非上市公众公司”。实务中有些公司既没上市，又莫得在新三板挂牌，股东累计逾越200东说念主，这种情况是有法律风险的。其次，从各地一些“三变”，越过是“农民变股东”的典型案例来看，大部分堪称农民入股，并无相应的工商注册手续，其实仍然是变相的地皮租出关系(经常加一丝浮动收益)；还有一些存在股权代持(举例村长或村民小组长代持)，手续纷乱，横遭不幸。再次，按照公王法(越过是上市公司)，入股金钱要求权属明晰，办理过户交割手续。一些场地倡导的“无物不股”“无奇不股”，在操作手续上难以健全。举例天然景不雅、丛林、河流属于谁？并非农村集体总共，更非农民个东说念主总共。终末，公司企业的退出机制不机动，股东不可退股(只可转让股权)。

至于勾搭制经济组织(勾搭社或勾搭企业)，奉行对等原则，至少亦然相对对等，成心于保持农民主体地位。勾搭社法对于社员东说念主数莫得限定，入社、退社方便。勾搭制饱读励抱团，不仅是资金抱团，更体现在采集采购、销售、资金互助、社会化工作上。勾搭社的入股款式也不错愈加种种化，更多开脱商定；甚而社员不错不入股(出资)，只需要与勾搭社进行交往。然而，按照粗糙作念法，如若勾搭社股权过于平均，过于限定成本呈报，将不利于接纳各方面的资金入股，影响筹备积极性。咱们的建议是：农民尽可能先组成勾搭社，再字据需要与外部成本合资，有实力的勾搭社不错字据需要自设公司。勾搭社不妨建树优先股(不错逾越20%，但不具表决权，赋予其优先在一定上限以内获取呈报的职权)，勾搭社主干的劳务过问也可折算为优先股，以此保障出钱出力多者的合理利益，并为里面资金互助提供基础。终末，如若勾搭社越过是社区勾搭组织的设立，大略与集体经济变嫌越过是集体经济组织法东说念主的建树相结合，将使得勾搭社的发展具有较高的最先。

习近平为“农民成为企业的股权持有者”“较为合理的阛阓利益分派机制”，所列举的凯旋规范是“泰西国度的农业勾搭社”“日本和韩国的农民协会”[5]118-119, 也可见字据习近平“三农”念念想，“农民变股东”的合理机制是勾搭制经济组织。也正如习近平指出，“大略果真代表农民利益的勾搭经济组织很少，严重制约了我国农村阛阓化的发展”[3]223。

2014年以来，贵州等地积极探索农村“资源变金钱、资金变股金、农民变股东”之“三变”变嫌。从贵州训导来看，“三变”变嫌成为“三农”责任的灵验抓手，促进农业增效、农民增收、农村增光添彩。“三变”变嫌生效彰着，口头上的争议也不大，但在实质性的解读上存在两个办法。一些东说念主侧重是从“分”的角度来看“三变”，这个看法远非竣工，也不相宜变嫌者的本意；另一个解读是从“统”或者“合”的角度。

当“三变”变嫌风起云涌，2015年6月30日，贵州省政府常务会议专题商量部署加速鞭策当代平地特色高效农业等责任，时任省长陈敏尔要求：狠抓农村综合变嫌，转头子施六盘水市农村资源变股权、资金变股金、农民变股东“三变”等凯旋训导，统筹鞭策专科勾搭社、村级集体经济、农业新式筹备主体等模范发展，加速鞭策供销社等要点变嫌[11]。这段表述，可见贵州一经把“三变”变嫌纳入更为浩大的视线。2015年8月25日，寰球农村集体产权轨制变嫌茶话会在贵州六盘水召开，陈敏尔指出，“三变”变嫌，对于施展统分结合的双层筹备体制的优厚性，推动农村规模化、组织化、阛阓化发展具有难题意旨[12]。

更早之前，当“三变”变嫌尚在滋长阶段，在2013年12月30日的贵州省政府常务会议上，陈敏尔就已显著提议，要完善农业社会化工作体系，加强畅通、种子种苗、科技、金融等社会化工作，探索农民专科勾搭、信用勾搭、供销勾搭“三社合一”[13]。这是源自习近平在浙江省委文告任上所倡导的农民专科勾搭、供销勾搭、信用勾搭“三位一体”，过火在浙南瑞安等地先行张望的凯旋训导。习近平2006年12月19日亲赴瑞安出席全省现场会，进一步空洞为“统分结合、三位一体”，以及“三重勾搭功能的一体化、三类勾搭组织的一体化、三级勾搭体系的一体化”。这是习近平“三农”念念想的又一表面岑岭，并在实践中日益施展着巨大的指导作用。

而贵州的“三变”变嫌，先行一步，恰好为“三位一体”“三社合一”或者“三合”奠定了邃密的基础。在最近一语气三年的贵州省委农村责任会议上，王人有勾搭经济组织进行大会疏导发言。2017年1月是盘县普古银湖汲引衍生农民专科勾搭社，2016年1月是威宁南边马铃薯专科勾搭社，2015年1月是贵州聪惠黔茶产销定约(也具有勾搭组织的经济性质)，由此可见贵州省委的高度深爱与恒久援救。2015年9月21日贵州省委全面深化变嫌指导小组全体会议合计，六盘水市“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的“三变”变嫌，对于破解“三农”发展难题很有意旨、很有价值，果真触及到体制变嫌[14]。但这也意味着，只是“触及到”如故不够的，要使体制变嫌进一步深化和安靖，或许最终如故要落脚到“三社合一”或“三合”上，否则“统分结合”只可流于空泛。

外界对于贵州“三变”变嫌的关注，驱动聚焦于集体经济的革命与发展，以及统分结合的双层筹备体制变嫌的充实与完善。贵州有了“三变”变嫌的深厚基础，更有全省各级党委政府的强有劲的指导，统筹鞭策“三变”和“三位一体”综合勾搭变嫌，有助于克服其他省份在“三位一体”试点凯旋后的实施历程中发生的偏差，为寰球农村变嫌创造更为全面的、可复制的训导。

“变”，有裂变、聚变。当年的包产到户好比是裂变，现在的“三变”变嫌则是聚变。访佛原子核的裂变、聚变，一样开释巨大的能量。聚变经常是在裂变的基础上，其能量甚而更远。变本人不是筹算，而是为了成年累月。“变”是历程，落幕则指向“合”。“变”是突破旧有的结构和款式，“合”则要雄厚更生的结构和款式。

如若说“三变”即“资源变金钱、资金变股金、农民变股东”，主旨在于周转；那么“三合”，即农民专科勾搭、供销勾搭、信用勾搭“三位一体”，乃至金融、畅通、科技等为农工作体系的“三位一体”，主旨在于聚力。从“三变”归于“三合”，这在逻辑上是一个势必历程，在实践中亦将逐步伸开。咱们不错说，“三变”不离其宗(为农工作的宗旨)，“三合”形影相随(三位一体，乃至城乡一体化)，信托这是“三农”发展的不二决窍。

习近平总文告在十九大呈报中部署了“乡村振兴计策”，其中提议“健全农业社会化工作体系，兑现小农户和当代农业发展有机衔尾”。这是习近平新时间中国特色社会主义念念想，越过是习近平三农念念想的又一难题结论。这一晴明的念念想结论其来有自。浙江日报曾于2006年5月15日发表签字哲平的文章：《建立强劲的农业组织体系》。该文以其时正在瑞安先行试点的“三位一体”农村勾搭协会为例证，称之为“通过建立完善的、农民为主体的农业产业组织体系，把小农分娩与当代阛阓经济有机地结合起来，使广阔农民成为农业产业化的主膂力量，切实推动当代农业的程度”[15]。

奈何领略十九大呈报中的小农与社会化工作。这是“小农”初度出现在党代会呈报之中，受到高度期待。而在好多东说念主的风俗念念维中，小农恒久作为逾期的标记，甚而被怨尤为逾期的根源，一直是被“改造”和“消释”的对象。至于社会化工作的中枢特征与本色要求，也有待作出深入的澄澈。

习近平早在1999年主编了《当代农业表面与实践》一书，在弁言中写说念：“从现辞世界农业发展的情况来看，岂论是日本劳均筹备一二公顷地皮，如故好意思国的劳均数百上千公顷地皮，王人适合了各自的履行情况和经济发展水平，并兑现了农业当代化。”[16]可见他对地皮筹备规模恒久持科学的客不雅气派。

据农业部统计，落幕2016年底，我国地皮筹备规模在50亩以下的农户仍有近2.6亿户，占农户总额的97%傍边，占寰球耕地总面积的82%傍边，户均耕大地积5亩傍边[17]。在不错预见的翌日，纵使农户平均规模飞腾五倍、十倍，绝大无数仍属于小农的范围①。进一步放宽农地流转，并不那么容易促成地皮广泛的大规模采集，日本、中国台湾地区最近几十年饱读励农地流转的训导也讲明注解了这一丝，他们于今还所以小农为主。

① 与好意思国、澳大利亚、新西兰、英国等平均规模达到100~200公顷的农场比拟，我国的新式农业主体筹备规模偏小。另外，面前，我国农垦企业筹备耕大地积9300多万亩，占寰球耕地总面积的4.6%。

中国东说念主多地少的基本国情，以及地皮资源的地形溜达特征，也在客不雅上限定了大农场的发展。尤其值得一提的是，地皮流转趋缓的“拐点”在我国一经出现。2015年，地皮流转比例增速从前三年的4.3个百分点以上降到2.9个百分点，2016年进一步下跌到1.8个百分点[18]。这讲明，单纯依靠地皮流转追求规模筹备，其后劲是有限的。中国小农向来是社会的基本分娩单元[19]，必须正视小农的恒久存在，况兼这种存在有其势必性、合感性，在国际上不乏凯旋规范。要在这么一个基本判断的基础上，统筹探究农村社会化工作以及勾搭组织的发展模式。

些许年来，“为农工作”的各式套路不停翻新，“社会化工作”一词亦然被糜掷到了敩学相长的地步。如若一个主张的外延被无穷扩大，其果真内涵就岌岌可危了。为了准确领略社会化工作，最先有必要区分阛阓工作、众人工作。阛阓工作是在自愿、有偿的阛阓原则基础上，与客户(如农民)进行交往(买卖、假贷等)，大赚其钱，好意思其名曰“工作”。各式工商企业心爱用“工作”这个词，其实即是在阛阓上赢利。只须莫得强买强卖、坑绷迷惑，赢利，包括“赚农民的钱”，王人是平日的阛阓步履，其正当权益应予保护。然而，不可因为卖了一些东西给农民或者从农民那里买了一些东西，这些逐利的成本就被打扮得高尚起来，甚而以此为由套取更多的政府补助。至于众人工作，严格来说应该是指提供众人品，众人品应具有经济学上的“非竞争性”“非排他性”。粗糙合计，提供众人品的连累在于政府，然而，即便那些必须由政府提供的众人品，也未必一定由政府自行分娩，而是不错选择政府购买的款式，此时最终受益者得到了众人工作，然而从政府与受托方来看仍然是阛阓关系，有助于通过竞争普及效率。现实中某些政府配景的涉农部门、机构，通常打着社会化工作，甚而众人工作的口头，一方面争取各式政府资源甚而是附近地位，另一方面，当其面对农户(所谓工作对象)，本色上却是阛阓步履。这种所谓的“众人工作”既缺少众人道、普惠性，又扼杀阛阓竞争，其实即是“两端通吃”。

上述对于阛阓工作、众人工作的区分，也有助于厘清“社会化工作”。“社会化”的内涵，既是相对于单个农户或企业而言的，也有相对于政府而言的意味。那么凡是并非农户我方干的事情，就饱胀包摄于“社会化工作”的吗？如若这即是“社会化”，则任何行业、企业，甚而任何东说念主王人存在访佛的情况和需求，为什么莫得提议服装业、汽车业或者航空业等等的“社会化工作体系”呢？如若把各式众人工作、阛阓工作王人朦拢地装在“农村社会化工作”这个框里，就暗昧了社会化工作的中枢特征和本色要求，更为各式利益运送打开终南捷径。可见“社会化工作”应有其特定含义。

习近平同道对此早有商量。他2002年4月28日发表在东说念主民日报的一篇文章中指出，瑕玷的问题是能否建立起将分散筹备的农民与大阛阓精粹相连起来的“桥梁”。在发达国度，这么的“桥梁”是各式类型的专科协会和勾搭社等社会化工作组织，这值得咱们学习鉴戒[20]。

由上可见，十九大呈报中的“农业社会化工作体系”，不错追忆到习近平早期文章中的“农业社会化工作组织”。从习近平行文的逻辑以及给出的例证来看，“社会化工作组织”或“社会化工作体系”，就应该是勾搭经济组织，或勾搭经济体系。只好从这个角度领略社会化工作，能力称得上言之有物、有的放矢。规避了勾搭经济组织体系这个根柢，就莫得提纲挈领的效果，更暗昧了利益的依归，不管是泛泛而论的“新式农业筹备主体”，如故巧扬名筹算所谓“农业产业化集合体”，王人将是不知所云、更无长物。

农业社会化工作与农民组织化，本色上是内容与载体表里如一的关系。勾搭经济组织不仅是互助勾搭的载体，如故受托提供众人工作的最好采用，还可望成为农村社会治理的瑕玷组织。

小农基础上的经济勾搭，难以自愿产生，更回绝易达到规模上风。我国现存的“农民专科勾搭社”，通俗套用泰西大农场主的勾搭模式，绝大无数王人是名不副实的，纵有少许数大略安靖和赓续，经常具有浓厚的社区身分和综合化特征。农户规模广泛较小，更需要大规模的农村勾搭，否则不及以达到规模经济。

农民专科勾搭社的发展乱象，不可申辩勾搭经济的必要性和势必性，而是提议了勾搭组织发展模式的旅途采用问题。2006年10月24日，时任浙江省委文告习近平听取了瑞安试点负责东说念主的专题申诉后指出，“三位一体”的新式勾搭与集合组织，把勾搭制农业产业化筹备又普及了一个档次，兑现了新老勾搭经济资源的对接和各式勾搭经济组织的勾搭与集合。他援用恩格斯的不雅点合计，勾搭制是在社会主义条款下，改造小农和援救小农发展的独一正确灵验的路线和办法。

恒久以来，集体经济变嫌濒临的追思仍然是“一分了之”，在这个历程中农民的利益和发展空间容易受损，而农业规模筹备可能濒临更大的困难。有鉴于此，2017年中央一号文献第6末节“积极发展戒指规模筹备”，提议“闲隙培育新式农业筹备主体和管当事人体”，这是初度把“管当事人体”与“筹备主体”提到同等难题的位置。第6末节要求“加速发展地皮流转型、工作带动型等多种款式规模筹备”，这里更把“工作带动”与“地皮流转”并排，突破了往日单纯强调地皮流转的念念维定势。一样在上述“规模筹备”这一节，一号文献初度提议积极发展分娩、供销、信用“三位一体”综合勾搭，可望以勾搭经济的综合工作达到规模筹备的效果。按照中央党校徐祥临教诲的看法，2017年中央一号文献最大的亮点即是提议了“三位一体综合勾搭”[21]。

越是小农分娩，越是需要大勾搭，以及在此基础上的社会化工作，越是需要在工作上的规模筹备。2017年中央一号文献把“筹备主体”与“管当事人体”并排，十九大呈报首提小农，正有深意，“三位一体”是小农通向大勾搭的不二决窍。某些开脱派学者把过多把稳力放在地皮流转、确权甚而“独到化”这些议题上，无情了农民组织化问题，开脱化很容易变成寡头化，这就丧失了政事上、说念德上的梗直性。

奈何对待农民越过是小农，不仅是个念念想默契问题，亦然个政事态度问题。诺贝尔经济学奖得主西奥多·舒尔茨在其《改造传统农业》中，一样品评了东说念主们刚烈接济规模农场的诞妄默契，况兼这种默契时常带有荫藏的政事筹算[22]。

现实中一些附近部门热衷于扶持少数龙头企业，除了制造伪善的治绩景不雅，更有官商利益运送的能源使然。对于浙江兴起的“三位一体”综合勾搭变嫌跻身事外，现在看来并非未必。以至于，如斯要紧而凯旋的浙江革命训导，冲破重重阻力，直到2017年才写入中央一号文献。

习近平同道早就把稳到“一些政府的涉农部门……形成了农村经济发展的条块分割”[3]137。他鉴戒国际训导提议了“大农业”范围的行政管制[3]133，“大农政”体制呼之欲出。另一方面，习近平主张“各级政府要指导和匡助农民成立自治组织”[3]429。

两者同归殊涂。从上至下的行政体系变嫌与从下到上的勾搭经济组织、社会化工作体系设立相结合，既普及行政效用，又摊薄勾搭成本，也促进了规模筹备。只好加速整合政府支农资源，农村勾搭经济组织能力茂密成长，社会化工作体系才有可靠基础，十九大呈报提议的“小农户和当代农业发展有机衔尾”能力落到实处。

社会主义阛阓经济念念想，是中国共产党东说念主的隆起革命，对于传统社会主义念念想是一个很大的突破。习近平农村阛阓化念念想则是社会主义阛阓经济念念想的难题组成部分，也可能是最具中国特色的部分。他的农民组织化念念想越过是三位一体勾搭经济念念想，则是社会主义勾搭制念念想的给与与发展。

正如习近平同道明确提议“组织农民是咱们党的非凡所长”，要“走出一条相宜中国国情、组织化水平很高、深受广阔农民接待的农村阛阓化发展门道来”[3]205。在学习商量习近平三农念念想的基础上，结合贵州、浙江等地鲜嫩的实践训导，有必要深入探讨农村阛阓化越过是要素阛阓化、农民组织化或者新式勾搭化的变嫌，为什么要“变”，为什么要“合”，以及奈何“变”，奈何“合”。对于贵州、浙江训导的寰球意旨和历史意旨还要不绝加强商量。

在综合各地训导的基础上，有必要把合手新一轮三农变嫌的要紧突破口，统筹鞭策农村“三变”和“三位一体”综合勾搭变嫌，相反相成，井水不犯河水，展现出“三变”“三合”形影相随的发展模式。这有助于“三变”的安靖和深化，也有助于克服一些场地在“三位一体”试点凯旋后在实施历程中发生的偏差，为寰球农村变嫌创造更为全面的、可复制的训导，这亦然新时间中国特色社会主义念念想的伟大实践。